به روز شده: ۰۹:۰۶ تهران - سه شنبه ۱۴ خرداد ۱۳۹۲

بازشگت لایحه بودجه 92 با 19 ایراد شورای نگهبان به مجلس

امروز: به گزارش خبرگزاری ایسنا، سخنگوی شورای نگهبان گفت: مصوبه بودجه سال۹۲ کل کشور با ۱۹ ایراد و ابهام به مجلس شورای اسلامی بازگردانده شد.

عباسعلی کدخدایی در مصاحبه با خبرنگار واحد مرکزی خبر افزود: لایحه بودجه امسال هفته گذشته در مجلس شورای اسلامی تصویب و به شورای نگهبان ارسال شد و ما نیز در این شورا با تشکیل جلسات متعدد صبح و عصر در هفته گذشته و این هفته آن را بررسی کردیم.

وی گفت: با توجه به نظراتی که دولت درباره این مصوبه داشت از معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری و کارشناسان این معاونت و نیز از اعضای کمیسیون تلفیق مجلس برای حضور در شورای نگهبان دعوت کردیم که در جلسه عمومی این شورا حضور یافتند و مطالب هر دو طرف استماع شد.

کدخدایی افزود: افزون بر نظرات شفاهی که در جلسه عمومی شورای نگهبان مطرح شد، دستگاهها و سازمانهای مختلف نیز نظراتشان را به صورت مکتوب برای این شورا ارسال کردند که این مطالب نیز مد نظر قرار گرفت و سرانجام با بررسی ها، مصوبه بودجه امسال با19ایراد و ابهام به مجلس ارسال شد تا پس از رفع آنها در مجلس دوباره در شورای نگهبان بررسی شود.

متن نامه شورای نگهبان قانون اساسی به رئیس مجلس شورای اسلامی که یک نسخه از آن به واحد مرکزی خبر ارسال شده؛ به این شرح است:

رئیس مجلس شورای اسلامی؛

مصوبه جلسه مورخ هفتم خرداد ماه هزار و سیصد و نود و دو مجلس شورای اسلامی (درخصوص لایحه بودجه سال1392کل کشور) در جلسات متعدد شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت و نظر این شورا به این شرح اعلام می شود:

1- از آنجا که در بند 1-3 آمده مفاد این بند جایگزین مفاد تبصره 38 دائمی لایحه قانونی بودجه سال 1358 کل کشور مصوب 1358/5/27 شورای انقلاب اسلامی می شود، عبارت مذکور ابهام دائمی بودن آن را می نماید، بنابراین مغایر اصل 52 قانون اساسی است.

2- تبصره الحاقی بند 2-3 با توجه به ترکیب شورای پول و اعتبار، مغایر اصل 60 قانون اساسی شناخته شد.

3- در تبصره بند 7-3 و همچنین بند 10-3 از این جهت که مشخص نیست آیا اصل 53 قانون اساسی رعایت می گردد یا خیر، ابهام دارد؛ پس از رفع ابهام اظهار نظر خواهد شد.

4- در بند 9-3 باید ردیف مشخص یا سقف تعیین شود و الا اشکال دارد.

5- بندهای 10، 3-24 و همچنین بندهای الحاقی سوم و هشتم مغایر اصل53 قانون اساسی شناخته شد.

6- منظور از تکلیف دولت در بند 14-13 روشن نیست که آیا مربوط به فروش حداقل50 درصد از سهام است یا مربوط به سقف سیصد هزار میلیارد ریال یا فروش رساندن آن به صورت نقدی و یا همه این موارد را شامل می شود؛ پس از رفع ابهام اظهار نظر خواهد شد. علاوه بر این دولت مدعی است بخشی از این سهام قبلاً واگذار گردیده که در این صورت آیا شامل آنها نیز می شود یا خیر؟

7- منظور از واژه های «شبه دولتی»، «هواداران»، «اهلیت» و «قابلیت» در جزء‌ الحاقی 2 بند 14-13، مشخص نیست. به علاوه روش واگذاری در فراز دوم این جزء‌ در خصوص باشگاه های استقلال و پیروزی روشن نیست که آیا واگذاری اینها نیز از طریق بورس انجام می گیرد یا خیر؟؛ پس از رفع ابهام اظهار نظر خواهد شد.

8- در بند 15، با توجه به اینکه بند 3 ماده 39 قانون اجرای سیاست های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی به تصویب مجمع تشخیص مصلحت نظام رسیده است، اصلاح آن به این صورت مغایر اصل 112 قانون اساسی و نظریه تفسیری شماره 5318 مورخ 1372/7/24 شورای نگهبان است.

9- در بند 2-21 واژه «فاینانس» بدون معادل فارسی آن به کار رفته است که لازم است مانند بند 1-21 اصلاح گردد.

10- در بند 35، تجویز وصول سود سهام دولت در شرکت دولتی و مالیات متعلق به این سود توسط سازمان امور مالیاتی و در وجه خود، از این حیث که مشخص نیست که آیا اصل 53 قانون اساسی رعایت می شود یا خیر، ابهام دارد؛ پس از رفع ابهام اظهار نظر خواهد شد.

11- در بند 44، منظور از حق انتفاع پروانه روشن نیست که آیا همان حق مالکانه است یا خیر؟ همچنین مشخص نیست که آیا شامل واگذاری های قبلی نیز می شود یا نه، ابهام دارد؛ پس از رفع ابهام اظهار نظر خواهد شد.

12- نظر به اینکه تبصره الحاقی بند 61، دارای ماهیت بودجه ای نیست، مغایر اصل 52 شناخته شد. علاوه بر این از حیث عدم تعیین منبع، مغایر اصل 53 قانون اساسی است.

13- بندهای 65، 66 و الحاقی 37، از حیث عدم ذکر منبع اشکال دارد.

14- در بند الحاقی 2، استفاده از واژه «بیومتریک»، مغایر اصل 15 قانون اساسی شناخته شد.

15- بندهای الحاقی 10، 28، 31، 34، 40، 42، 43، 45، 46، 50، 52، 56، 55، 63 و 70 از آنجا که ماهیت بودجه ای ندارند، مغایر اصل 52 قانون اساسی شناخته شدند.

16- در بند الحاقی 16، منظور از عبارت «اوراق وقفی» روشن نیست، پس از رفع ابهام اظهار نظر خواهد شد.

17- بند الحاقی 67 و بند الحاقی پنجم، با توجه به ذیل اصل 53 قانون اساسی اشکال دارند.

18- بند الحاقی 69، علاوه بر اینکه ماهیت بودجه ای ندارد، مغایر اصل 138 قانون اساسی نیز است.

19- در بند الحاقی 72، با توجه به اینکه مطابق تبصره ذیل ماده واحده قانون سه دوازدهم بودجه سال 1392 کل کشور مقرر گردیده است «با تصویب قانون بودجه سال 1392 کل کشور دولت موظف است از تاریخ 1392/1/1 بر اساس قانون مزبور اعمال حساب نماید»، منظور از «تاریخ تصویب» در این بند، روشن نیست؛ پس از رفع ابهام اظهار نظر خواهد شد.

نظر به اینکه هر ساله در بودجه کل کشور مواردی که فاقد ماهیت بودجه ای است، منظور می گردد که همواره از طرف این شورا مورد اشکال قرار می گیرد، شایسته است دولت و مجلس محترم ترتیبی اتخاذ نمایند تا موارد مذکور به صورت لایحه یا طرح قانونی مورد بررسی و تصویب قرار گیرند. این اشکال در برخی از بندهای این مصوبه نیز وجود دارد که در بند 15 به آنها اشاره شده است.

تذکر: در انتهای بند59، ظاهراً منظور از «ضرر و زیان» جریمه است که باید جمله اصلاح شود.



-----
انتهای پیام

ارسال به شبکه های اجتماعی و پست الکترونیکی

نظر شما

امروز در فیس بوک
در همین زمینه
  • آماده شدن طرح شکایت از احمدی نژاد در صحن مجلس
  • بنیاد شهید نمایندگان پیگیر تحقیق و تفحص را تهدید کرده است
  • عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس: یک چهارم نقدینگی کشور، معوقه بانکی است
  • درخواست 80 نفر از نمایندگان مجلس از ابوترابی برای انصراف از نامزدی و بازگشت به مجلس به منظور بهره مندی از حضور ایشان
  • نماینده مجلس: جبهه پایداری با احمدی‌نژاد آمد، با احمدی‌نژاد هم می‌رود
  • عضو هئیت رئیسه مجلس: گرانی های بی حساب و کتاب و بیکاری از جمله چالش های پیش روی دولت بعدی است
  • درخواست 214 نماینده از احمدی نژاد برای احیای سازمان برنامه و بودجه
  • هشدار مرکز پژوهشهای مجلس به دولت در زمینه تعیین تکلیف بانک مرکزی در بودجه 92
  • انتقاد یک نماینده مجلس از کم توجهی دولت و شهرداری به مردم حوزه انتخابی خود
  •  
    آخرین اخبار
  • مدیرکل آژانس بین‌‌المللی انرژی اتمی: مذاکرات هسته ای با ایران از مدتهای پیش وارد دور باطل شده است
  • تداوم بازداشت محمد پارسی از اعضای سرای اهل قلم
  • بیانیه نمایندگان ادوار مختلف اهل سنت در خصوص انتخابات: تبعیضات موجود را بردارید
  • احمدی نژاد از برنامه سخنرانی مراسم سالگرد آیت الله خمینی کنار گذاشته شد
  • بیانیه تحلیلی سازمان مجاهدین انقلاب اسلامی در باره مهندسی انتخابات در پیش رو
  • پیام تسلیت سازمان مجاهدین انقلاب اسلامی به مناسبت درگذشت آیت الله طاهری اصفهانی
  • محمد رضا عارف: گرچه ما را خس و خاشاک نامیدند اما باید به فکر آینده باشیم
  • نامه استعفای تاریخی آیت الله طاهری به ملت و پاسخ رهبری
  • احمد منتظری؛ آیت الله طاهری یک عمر در طرف مظلوم ایستاد
  • وصیت آیت الله طاهری اصفهانی: مرا در کنار مزار آیت الله منتظری دفن کنید
  • تسلیت سیدمحمد خاتمی به خانواده آیت الله طاهری اصفهانی
  • پیام تسلیت آیت الله مظاهری در پی درگذشت آیت الله طاهری
  • عبدالله نوری: آیت الله طاهری هیچگاه از مردم جدا نشد
  • واکنش احمدی مقدم به بازداشت حامیان روحانی: کاندیداها نباید پیرو فتنه ۸۸ باشند
  • روزنامه دولتی ایران در آستانه انتخابات برای شش ماه توقیف شد
  • ابراز تاسف شورای مشاوران سید محمد خاتمی از حذف هاشمی و تاکید بر ائتلاف عارف و روحانی
  • آیت الله صانعی: طاهری اصفهانی مبارزی خستگی ناپذیر و عالمی وارسته بود
  • پیام تسلیت هاشمی رفسنجانی در پی ارتحال آیت الله طاهری اصفهانی
  • خانواده شهید بهشتی: طاهری اصفهانی از سرمایه های اجتماعی و پیشتاز مبارزات آزادیخواهانه بود
  • عارف: دانشگاهیان را برای رای ۸۸ خانه‌نشین کردند/در انتخابات ۸۸ تخلف های آشکار اتفاق افتاد و حمایت های نابجایی شد
  •